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title: 美国中国总商会举办法律与政策系列活动之二 “美国外国投资审查委员会专题简报会”
description: 10月21日，美国中国总商会与 Stroock & Stroock & Lavan LLP 法律事务所（以下简称 Stroock ）在纽约共同举办第二场法律与政策系列活动“美国外国投资审查委员会专题简报会”。
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# [美国中国总商会举办法律与政策系列活动之二 “美国外国投资审查委员会专题简报会”](https://www.cgccusa.org/zh/past-events/美国中国总商会举办法律与政策系列活动之二-美)

 Written by [CGCC](https://www.cgccusa.org/zh/past-events/author/cgcc) | 2016-10-21 23:37:32

 10月21日，美国中国总商会（以下简称总商会）与 Stroock & Stroock & Lavan LLP 法律事务所（以下简称 Stroock ）在纽约共同举办第二场法律与政策系列活动“美国外国投资审查委员会专题简报会”。中国驻纽约总领馆经济商务参赞周善青，总商会会长、中国银行美国地区行长徐辰出席简报会并发言。Stroock 特别顾问，前美财政部高级顾问 Anne Salladin 和 Christopher Brewster 介绍了美国外国投资审查委员会（CFIUS）的基本流程、经典案例及 CFIUS 最新政策动向。来自中美金融、投资、法律、企业界的70余位总商会会员嘉宾出席。

徐辰在开幕辞中说到， CFIUS 审查是中国对美投资领域最受热议的话题之一。根据总商会历年来的《在美中资企业商业调查报告》，有10%的受访企业曾经因为 CFIUS 审查的相关顾虑而放弃在美投资，25%-35%的受访企业表示对 CFIUS 审查的透明度存有疑惑。因此，总商会希望通过这场简报会增进大家对 CFIUS审查 的了解，使得中企赴美投资更加顺畅。

周善青参赞在讲话中指出，尽管中国对美投资仅占美国全部外国直接投资（FDI）的3%，2012-2014年中国连续三年成为对美投资受到CFIUS审查案例数最多的国家，累计案例占全部案例数的近20%。在这样的大背景下，中美两国迫切需要在这一问题上加强沟通。

Salladin 介绍到，CFIUS 审查程序可以由交易任何一方主动申报启动，但也可以由美国总统或CFIUS成员要求启动，分为审查（Review）、调查（Investigation）和总统裁决（Action by the President）三阶段。根据经验来讲，中国企业所经历的CFIUS审查大概耗时75天完成。她认为，主动申报CFIUS审查对于赴美投资的中资企业的意义在于，一旦通过，可以为交易提供一个“安全港”，保护交易不会在达成后以威胁国家安全为由而被撤销，从而避免不必要的经济损失。

Salladin 建议，对于有可能涉及美国国家安全的交易，双方在谈判初期，就应预估美方政府的关切及相应的CFIUS可能要求的缓解措施（mitigation measures），从而对交易予以调整。Salladin 鼓励企业针对有关交易主动申报CFIUS审查，并在审查正式开始前与CFIUS进行非正式磋商，尽可能提供有关交易的充足信息，最大限度减少在正式审查阶段的困难，提高通过审查的可能性和速度。

 

Brewster 从政策层面对 CFIUS 做进一步分析。他说：“中国企业投资受到CFIUS 审查案例的增多，客观上反映了中国对美投资的显著增长。CFIUS 并不针对中国。” Brewster 还指出， CFIUS 的基本逻辑在于国家的安全利益必须与经济利益相互协调，CFIUS 并不是像人们所认为的“纯粹基于政治考量”。

今年9月，美国16位国会议员联名发表公开信称，需要对 CFIUS 进行升级，随后，美国国会政府责任办公室（GAO）表示将在四个月内启动对 CFUIS 职权和功能的调查，而后给出是否加大对其投入的建议。对此，Brewster 建议中国企业密切关注，但不必过于紧张。“从政策研究到立法，有诸多因素可能影响 CFIUS 审查的未来走向”，Brewster说。

总商会特别鸣谢 Stroock & Stroock & Lavan LLP 法律事务所对本次活动的鼎力支持。总商会将继续努力整合法律、政策等方面的专家资源，为会员朋友们提供及时、深度的分析，促进中美工商界的相互理解与合作。

 

 

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